Но как это объяснить?
Довольно частый вопрос родителей будущих выпускников школ: в школе от нас требуют СНИЛС ребенка, запугивают тем, что не выдадут аттестат об окончании средней образовательной школы. Предоставлять СНИЛС ребенка мы не хотим, так как боимся, что данные на ребенка утекут, нет доверия системе. Как нам быть, можем ли мы не предоставлять СНИЛС и оставят ли в этом случае ребенка без аттестата?
Вопрос как видите на самом деле довольно серьезный и объемный. Однако, вы помните из моих эфиров фразу: идите туда, где тяжело, там вы найдете свою силу и рост. Поэтому в очередной раз давайте пойдем и разберемся и в этом сложном вопросе.
Поскольку мы являемся людьми образованными и находимся на специализированной платформе позволим себе вести размышления в строгих юридических дефинициях, как это прямо предусмотрено законом.
Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" (от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ) определено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании, к которым относятся и аттестат об основном общем образовании и аттестат о среднем общем образовании (часть 4, статья 60).
Заметьте: ни представившим сведения о себе, ни оплатившим обучение, ни отслужившим в армии, ни прошедшим испытательный срок, ни состоящим в браке или родившим ребенка, а только успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.
То есть, главным, основным и единственным условием выдачи аттестата является успешное прохождение государственной итоговой аттестации. Успешным считается прохождение аттестации, если аттестуемый показал удовлетворительные знания. В общем, чтобы получить аттестат достаточно быть минимум троечником по итогам аттестации. Точка.
Поэтому, на этом выводе любые рассуждения о возможности выдачи аттестата давайте прекратим.
Если в школе вам пытаются "разъяснить" и запугивают тем, что ребенок не получит аттестат, если вы не предоставите данные СНИЛС, смело ссылайтесь на указанную выше норму закона об образовании. Он является основным источником права для образовательных отношений. Поэтому теперь для вас этот вопрос должен быть закрыт раз и навсегда.
Остается открытым вопрос: почему требуют СНИЛС? И тут возникает подозрение, не могут же требовать СНИЛС во всех школах страны одновременно. Что-то тут не так.
Давайте разберемся.
Есть такая система, называется она ФИС ФРДО. Кому интересно почитайте о ней отдельно просто забив название в поисковике.
Так вот, в соответствии с Законом об образовании в указанную систему вносятся определенные сведения, перечень которых устанавливает Правительство Российской Федерации (пункт 10, статья 98 Закона об образовании).
В соответствии с Правилами формирования сведений в ФИС ФРДО сведения вносятся органами и организациями в сфере образования, а согласно Перечня в ФИС ФРДО вносятся сведения о Страховом номере индивидуального лицевого счета лица, которому выдан документ об образовании (п.9 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении").
Вот и ответ на вопрос: почему требуют СНИЛС. Причем в этом ответе четко стоит формулировка "которому выдан документ об образовании". То есть, сначала выдается документ, потом заносятся данные о СНИЛС.
Идем дальше и выясняем, есть ли у вас обязанность предоставлять СНИЛС ребенка.
На всякий случай заглянем в содержание 43-й статьи Закона об образовании, чтобы убедиться, что у ученика обязанности предоставлять о себе сведения в виде СНИЛС отсутствуют и идем в соседнюю норму, которая устанавливает обязанность родителей, где мы также видим отсутствие обязанности по предоставлению СНИЛС.
Однако, и в той, и в другой норме есть ссылки, что ученики и родители обязаны выполнять иные обязанности, установленные иными нормативными документами или договором об образовании.
Проверим действующее законодательство также и на счет обязанности предоставлять СНИЛС. Ну, вдруг мы совершенно случайно пропустили какой-то нормативный документ, который действительно такую обязанность устанавливает.
Перед этим обратимся к специальному закону, определяющему что такое СНИЛС и увидим, что сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (часть 8, статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
Иметь в виду эту норму мы должны по простой причине, что сведения, которые могут быть раскрыты через СНИЛС обладают специальным режимом обработки и хранения. Иными словами, должны быть защищены не только законом, но и теми, кто эти сведения обрабатывает. Это значит, что вы вправе на любое требование предоставить СНИЛС заявить, что это сведения ограниченного доступа и могут быть предоставлены только с вашего согласия.
Теперь вернемся в сферу образования и комплексную "нормативку". Где-то есть сведения о вашей обязанности предоставить СНИЛС в образовательную организацию?
Не буду вас томить. Знайте, что ни один нормативный акт в сфере образования на территории Российской Федерации не обязывает вас предоставлять сведения о СНИЛС в отношении вас лично или вашего ребенка.
Ну, а теперь вишенка на торте. Мы разобрались в том, что аттестат выдадут в любом случае (со СНИЛС или без него), что СНИЛС требуют потому, что сведения о нем вносятся в ФИС ФРДО. Но, как теперь донести до образовательной организации, школы например, что вы не хотите и не обязаны предоставить СНИЛС.
Ребят, все просто настолько, насколько вы этого не ожидаете. Объясняю. В системе российского законодательства существует "золотое" правило, стандарт правового обращения согласно которого любые действия, если они законодательно не урегулированы, подлежат исполнению в добровольном порядке, то есть по желанию.
При этом, признаком законодательного регулирования являются встречные обязательства, как в системе оповещения "свой-чужой": есть государственное требование, есть обязанность гражданина его исполнить. На этом построена система публичного права. Если есть требование, но обязанности исполнять его нет, значит нет и ответственности, то есть последствий за неисполнение такого требования.
Так вот в случае со СНИЛС такая же история. Перечнем сведений, вносимых в ФИС ФРДО СНИЛС предусмотрен как обязательный, а вот в системе права обязанности предоставлять его ни у обучающегося, ни у его родителя нет.
Это значит, что и безусловно требовать его от вас не имеют права. Это значит, что и письменные отказы от предоставления СНИЛС писать вы не обязаны.
Да и вообще помните, что отказ – это подстава для вас. Все начинается невинно, когда вам говорят: "Вы откажитесь, ведь ничего такого тут нет". Но, если возникает конкретный спор и подключается суд, прокурор или кто-то еще, вот как раз тот самый "отказ" является той самой "грязью" лицом о которую вас норовят потаскать. Давайте больше не будем им давать такую возможность. Просто не пишите отказы.
Пишите возражения. Сами, с моей помощью, с помощью друга или других юристов. Возражения — это не отказ, это ваша позиция несогласия с тем, что вам навязывают. Проявление вашего искреннего непонимания того, почему от вас требуют исполнения обязанностей, хотя вы имеете право на альтернативу.
Возражения – это реализация вашего права безболезненно не выполнять требования, обращенные в ваш адрес, не отказываясь от них. Да, заявляя возражения, юридически вы не отказываетесь от выполнения требований. То есть не заявляете принципиальную позицию "нет и не буду".
Возражения – это проявления вашего законного права на нежелание, на отсутствие у вас воли выполнять незаконные или оспоримые вами требования. Возражение, это способ юридически точно обойти запреты и ограничения в связи с безусловными отказными действиями.
Я подготовил для вас письменное возражение касательно требований о предоставлении СНИЛС в школе. Оно особенно актуально сейчас для родителей учащихся 9 и 11 классов, поскольку СНИЛС требуют перед государственной итоговой аттестацией.
В этих возражениях есть безусловное основание, в соответствии с которым вы раз и навсегда закроете тему разговоров с руководством школы на предмет предоставления СНИЛС ребенка. Этот документ укажет раз и навсегда, что писать письменный отказ от предоставления СНИЛС ребенка вы также не будете, поскольку не обязаны это делать.
Документ прикреплен к этой новости. Пользуйтесь и знайте о своих правах!
